El Congreso pide educación vial obligatoria en la escuela, pero la norma ya la recoge

El 27 de mayo de 2015 la Comisión de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible del Congreso aprobó por unanimidad una proposición no de ley que instaba al Gobierno a reforzar la educación vial en primaria y en la secundaria obligatoria, con unidades didácticas de carácter obligatorio y evaluable. La iniciativa partía de los grupos socialista y catalán, y el popular la completó con una enmienda.

Nadie discute el objetivo. Lo llamativo es que la normativa educativa en vigor ya contemplaba casi todo lo que la proposición pedía.

Lo que ya decía la ley

La educación vial no es una novedad en la legislación educativa española. La Ley Orgánica de Educación de 2006 ya fijaba entre los objetivos de la primaria fomentarla, junto con actitudes de respeto que ayuden a prevenir accidentes de tráfico, y pedía al bachillerato afianzar la prevención en el ámbito de la seguridad vial. La reforma de 2013, la LOMCE, mantuvo esos objetivos.

El paso decisivo llegó con el Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, que fija el currículo básico de la educación primaria y se publicó en el BOE el 1 de marzo de 2014. En él la educación vial aparece en tres sitios:

• En Ciencias Sociales, dentro del bloque dedicado a vivir en sociedad, como contenido propio. Su criterio de evaluación exige que el alumno conozca y respete las normas de circulación, y los estándares piden que el alumno explique las normas básicas, conozca el significado de algunas señales y se comporte correctamente como peatón y como pasajero, con ejemplos tan concretos como abrocharse el cinturón o no distraer a quien conduce.
• En Valores Sociales y Cívicos, con criterios sobre las causas y consecuencias de los accidentes de tráfico y sobre cómo prevenirlos, que incluyen analizar noticias y participar en campañas escolares.
• Entre los elementos transversales: el artículo 10 obliga a las administraciones educativas a incorporar la educación y la seguridad vial para que el alumnado conozca sus derechos y deberes como peatón, viajero y conductor.

Los estándares de aprendizaje de ese decreto son, por definición, evaluables. La educación vial, por tanto, ya tenía carácter obligatorio y evaluable en primaria. A menudo se sitúa en Ciencias Naturales, pero el decreto la coloca en Ciencias Sociales.

Para la secundaria, el Real Decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, repite la obligación de incorporar la educación y la seguridad vial como elemento transversal en la ESO y en el bachillerato.

Lo que añadieron las comunidades

Cada comunidad autónoma desarrolla el currículo básico. La Comunidad de Madrid lo hizo para primaria con el Decreto 89/2014, de 24 de julio, cuyo artículo 8 ordena incorporar contenidos de educación vial y de primeros auxilios. El decreto sitúa la educación vial en las Ciencias Sociales de segundo curso y añade en sexto un bloque específico sobre emergencias, prevención de riesgos, autoprotección y protección civil, en el que el alumno debe saber alertar a los servicios de socorro y conocer el teléfono de emergencias.

El calendario

La LOMCE se implanta de forma escalonada. En primaria, los cursos primero, tercero y quinto estrenaron el nuevo currículo en septiembre de 2014, y segundo, cuarto y sexto lo harán en el curso 2015-2016. En la ESO, primero y tercero empiezan en 2015-2016 y el resto al año siguiente. Cuando arranque el curso 2015-2016, en septiembre, la educación vial debería estar ya en todas las aulas de primaria.

Qué aprende un niño en educación vial

Los contenidos no son abstractos. Un alumno de primaria debería salir sabiendo cosas como estas:

• Cruzar solo por pasos de peatones o semáforos, mirar a ambos lados y hacerse ver, sobre todo al salir entre coches aparcados.
• Que los niños de hasta 135 centímetros de estatura deben viajar en un sistema de retención infantil adecuado a su talla y peso, y por regla general en los asientos traseros.
• Que el cinturón se abrocha siempre, también en los trayectos cortos y en el asiento de atrás.
• Que desde mayo de 2014 el casco en bicicleta es obligatorio para los menores de 16 años en cualquier vía, también en ciudad.
• Qué hacer si presencian un accidente: ponerse a salvo, avisar al 112 y no acercarse a la calzada.

Aplicar lo que ya existe

Pedir que la educación vial sea obligatoria cuando ya lo es tiene un riesgo: que parezca que el trabajo está por hacer en el Boletín Oficial del Estado y no en las aulas. Lo que falta no es otra norma. Falta hueco en el horario y formación para el profesorado, y falta que la inspección educativa compruebe que esos estándares se evalúan de verdad. Lo mismo vale para los primeros auxilios y la protección civil, que el currículo también recoge y que tampoco tienen horas asignadas.

Las normas se aprobaron para reducir accidentes. Esa es la vara con la que habrá que medirlas.